《汽车摩托车下乡实施方案》（简称《方案》）不仅对购置新的三轮汽车和低速汽车进行补贴，而且对老车报废也同样有一定额度补贴，补贴力度超过了业内普遍预期，加上对摩托车的补贴，业内认为总的补贴资金将不止50亿元。

    但是，《方案》的具体落实，在实际中仍受相关配套政策及具体财政实力的影响，使其落实力度有可能会被打折扣。不过，由于农民需先行垫付资金，然后再通过向有关部门申报，才能拿到相应补贴款。而从家电下乡的情况看，有些地方不足千元的补贴农民要费尽周折才能拿到，对于数额数千元的汽车摩托车补贴，其难度可能会更大。加上补贴资金中央只承担80%，需地方财政承担另外的20%，对于那些经济实力相对较弱的地区，地方的这部分资金可能会出现落空，这样原先良好的愿望就会在具体执行中被打了折扣。

    各地操作细则未明确

    《方案》已经具体实施，但很多地方尤其是县乡镇级别的财政部门尚未收到正式文件及实施细则，因此对政策的落实也大都不很明确，这给农民申领补贴资金造成一定困扰。

    山西省高平县财政局政府采购办公室主任刑文玉表示，只是听过汽车下乡的政策，但还没有收到省里的具体文件，也没有具体操作办法，所以具体如何落实汽车下乡政策还不清楚，目前，也没有听说有农民申领到补贴资金。事实上，这种情况在很多县乡镇地区普遍存在，大家都在期盼具体文件和操作细节快点下发，以便早点换车申领补贴资金。

    汽车下乡政策操作细则在向县乡镇落实进程有些缓慢，一些车企甚至用自己的资金开始为农民购车进行补贴。长安汽车股份有限公司总经理张宝林介绍，早在今年1～3月，长安汽车就拿出巨资实行微车下乡，对农民购买微车进行1000～5000元不等的补贴。

    资金申领程序繁琐

    农民其实最关心如何顺利快捷地申领到补贴资金，加上要事先自己垫付资金，就更希望及时获得补助款。否则将大大影响农民的换车购车积极性。

    但目前大多数县乡镇地区没有《方案》具体操作细则，很多农民仍在观望。一位微车企业地方上的经销商介绍，不少农民在询问汽车下乡的具体政策，但真正买的目前还不多，就是真正购买的，有的也要求先开收据，等政策下达后再按程序准备申领补助资金的材料。

    《方案》规定，中央财政对应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。而省级财政部门在收到中央财政拨付的补贴资金后，应根据预算及时拨付不少于50%的补贴资金，另外50%资金按需求进度拨付。问题是对财政紧张的县乡来说，剩下的拨付资金能否顺利到位也具有不确定性。

    江西省萍乡市财政局相关人士还指出，补贴资金实行乡级审核、乡级兑付或乡级审核、县级兑付，但各地实行县级兑付的几率较高，这样使镇上的农民购车后要到县上去申领补贴资金，不仅麻烦，路费对农民也产生一定资金压力，这都会影响农民购车的积极性。

    轻卡补贴障碍多

    业内人士指出，《方案》对微车的扶持及促进作用更大，但对轻型货车也就是轻卡的促进和补助限制较多。

    的确如此，即使轻卡和微车一样都在国家财政补贴范围内，轻卡只有在农民报废三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的时候，才能享受国家财政补贴。先报废，再购买，这就是两个环节。而微车只要购买就可以被补贴。这对农民来说，购买轻卡程序麻烦，微车手续简便。因此，农民在购买轻卡方面积极性就大打折扣。

    另外，三轮车和低速载货车报废联动的报废机制也影响到轻卡的换购，业内人士介绍，农民所在的乡镇很难有能出具正规报废证明的车辆回收单位，也就比较难合法地报废旧三轮车和低速货车，因此影响了轻卡的换购量。相关官员表示，之前，三轮车和低速载货车属于各地农机部门，不用正式的行驶证和驾驶证，而现在报废需要向有关部门出示行驶证和驾驶证，这也会在一定程度上影响到农民报废并换购轻卡的积极性。