温  州  市  财  政  局

温财采处字[2006]01号

政府采购投诉处理决定书

投诉人：浙江环科自动监控技术有限公司

地址：杭州市天目山路109号三楼

联系电话：0571-87958694

法定代表人：吴斌

被投诉人1：温州市政府采购中心

地址：温州市民航路128号

联系电话：0577-88151016

法定代表人：郑滨

被投诉人2：中国远东国际招标公司

地址：北京市朝阳区和平街东土城路甲9号/温州市民航路文景花苑2号楼3单元807座

联系电话：010-64204400/0577-88899877

法定代表人：刘运鹏/温州市联系人：朱瑞蔚

本采购项目于2006年1月24日开标，经评委会评审，卧龙控股集团有限公司（以下简称卧龙公司）为第一中标候选人，投诉人认为卧龙公司所投设备中的两项设备即“服务器及存储”设备的技术指标与招标文件的要求存在重大偏离，向温州市政府采购中心及中国远东国际招标公司提出质疑，因对质疑答复不满意而提出投诉。

我局于2006年4月6日受理了浙江环科自动监控技术有限公司对“温州市环境污染监控和事故预警系统环境污染在线监控管理信息化连网建设”采购项目（招标编号：Z060109004）的投诉，依法进行了调查取证，并针对投诉事项于2006年4月29日组织专家进行技术论证，现已审查终结。

一、投诉事项

1、卧龙公司所投的服务器产品的CPU为：采用1MB二级高速缓存64位多路英特尔至强处理器。招标文件要求服务器产品的CPU为：采用8MB三级高速缓存64位多路英特尔至强处理器。根据英特尔公司发布的资料，两款CPU在性能上存在巨大差异，招标文件要求的CPU处理速度是卧龙公司所投CPU的数倍。

2、卧龙公司所投的服务器产品的RAID的适配器：Server RAID 8i  SA-SCSI  RAID适配器，订货号：39R8729。根据IBM公司发布的资料，此款RAID的适配器为单通道适配器。而招标文件要求服务器产品的RAID的适配器为：双通道适配器。卧龙公司所投此款产品的性能只达到了招标文件要求产品性能的50%。

3、卧龙公司所投的光纤储存产品的前端PC端口数及GBIC模块数配置：GBIC模块数量为2。招标文件要求前端PC端口数及GBIC模块数配置：前端PC端口数≥4（含GBIC模块）。根据招标文件要求，卧龙公司所投的光纤储存产品将无法连接至少两台应用服务器，整个技术方案将无法满足招标要求。

二、审查的具体内容及专家论证情况

本采购项目于2006年1月24日开标，有五家供应商参加投标，有效投标商为三家（有两家投标商投标报价超过采购预算），其中有两家投标商所投的服务器设备为DELL  PE6850，另一家投标商所投的服务器设备为IBM X366。论证专家就两款服务器性能能否满足招标文件要求和本采购项目的功能需求进行了论证，情况如下。

1、关于服务器CPU配置问题。

服务器性能主要由CPU、内存、主板等子系统的性能来决定，IBM的CPU是采用1MB二级高速缓存64位多路英特尔至强处理器，配合IBM研发的一些先进技术，如SAS硬盘，X3架构（集成216M XceL4V四级动态缓存）等，在CPU主频相当的情况下，其整机性能满足招标文件要求和本采购项目的功能需求，不存在重大偏差。

2、关于服务器RAID适配器问题。

IBM X366服务器采用的是目前世界领先的串行SCSI（SAS）技术，其性能较传统的并行SCSI技术有增强，通过使用具有3.0Gb/S可靠双端口数据速率的全双工点对点架构，以及采用先进的命令队列来处理大量企业流量，并具有较高的可扩展性和兼容性，从性能而言，能满足招标文件的要求和本采购项目的功能需求，不存在重大偏差。

3、关于光纤存储设备前端FC端口数及GBIC模块数配置问题。

①、卧龙公司所投的IBM DS4300光纤存储设备和其他公司所投的DELL│EMC CX300光纤存储设备同为招标文件推荐的品牌型号产品，应视为符合招标文件要求。

②、IBM DS4300光纤存储设备标配为GBIC模块数量为2，而招标文件要求GBIC模块数量为≥4。在2006年1月24日该采购项目开标评标会上，评标专家已就该问题进行询标，卧龙公司授权代表人书面承诺可免费增加GBIC模块数量，以达到招标文件规定要求。

三、投诉处理决定

根据以上事实和专家论证情况，依据《中华人民共和国政府采购法》和中华人民共和国财政部令第20号《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第二款规定，驳回投诉。

如不服本处理决定，可以依据《中华人民共和国行政复议法》规定，自收到投诉处理决定之日起60日内向温州市人民政府或浙江省财政厅申请行政复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

二OO六年五月十二日