湖政采处[2005]2号

本局于2005年8月17日收悉上海德威净化设备工程有限公司的投诉函。其：

投诉人：上海德威净化设备工程有限公司（以下简称：上海德威公司）法定代表人：闻伟；受委托联系人：顾明辉；联系电话：13905812238、021-65564859；地址：上海市中原路60弄1号805；邮编：200438。

被投诉人：浙江省湖州市招投标中心政府采购分中心（以下简称：湖州市政府采购分中心）；地址：湖州市凤凰路800号；法定代表人：刘敏；联系电话；0572-2220019；邮编：313000。

投诉主要内容：在本次湖州市中心医院净化工程采购项目（招标文件编号：HZGZ2005-50）公开招标中，上海德威公司对第一标项中标人海南灵镜医疗净化工程有限公司（以下简称：海南灵镜公司）投标产品欧美进口自动推拉门——英国MGI国际有限公司生产制造的自动推拉门，认为存在提供虚假材料和信息的问题，要求本局作调查，如调查属实，对海南灵镜公司在投标中存在提供虚假材料和信息的情况，按有关法律法规和本次招标文件中所规定视为其无效投标商处理。

根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部第20号令《政府采购供应商投诉处理办法》以及相关法规政策，本局在规定的5个工作日内对“投诉函”进行审查，确认上海德威公司投诉程序合法，予以受理，并向被投诉人发出“投诉函”副本。要求在5个工作日内以书面形式向本局作出说明。同时，先后分别向投诉人、被投诉人和海南灵镜公司发出书面函，要求提供涉及英国MGI国际有限公司及其制造的自动推拉门产品的相关资料和说明。本局认真查阅本次招标文件和投标文件后，对各方当事人提供的相关资料和信息进行综合调查，现将调查情况告知如下：

    一、按照本次招标文件(招标文件编号:HZGZ2005-50)的规定，投标人必须提供原厂原件样本与网站（招标文件第28页倒数第7行）；带“*”号的为不可偏离项目,偏离可导致作无效标(招标文件第29页第17行)。海南灵镜公司在本次投标文件中所提供带“*”号（带“*”号为不可偏离的实质性条款）的欧美进口自动推拉门产品是英国MGI国际有限公司在其本国制造的自动推拉门产品，而本局发现海南灵镜公司在本次投标文件的正本和副本（技术标I第62页和第63页）中样本图片（3张）和平面设计图，与上海德威公司提供的荷兰WALDOOR公司自动推拉门样本图片（3张）和平面设计图非常相似，后经湖州市公安局技术专家鉴定，其结论：海南灵镜公司提供英国MGI国际有限公司在其本国制造的自动推拉门原厂原件样本是打印机打印的，用纸为普通A4；海南灵镜公司投标文件中技术标I第62页的图片、63页的平面设计图与荷兰WALDOOR公司的产品宣传页中的图片、平面设计图同一（见附件：湖州市公安局鉴定书）。

二、按照本次招标文件规定，投标人必须提供原厂原件样本与网站（招标文件第28页倒数第7行），而本局发现海南灵镜公司在投标文件（技术标I第6页）产品资料情况表中第8格内，提供自动推拉门制造商英国/MGI公司的网站www.mgi-limited.com，但经本局核实其网站不是英国MGI国际有限公司的网站，与本次招标文件要求不符。

     三、本次招标文件第26页第7行明确规定（带“*”号）本次招标的自动推拉门为“欧美成套医用气密自动趟门”。招标答疑函第18条更进一步明确，欧美进口自动门为“成套欧美原厂原装手术室专用气密自动门”。招标文件第28页第16-18行明确规定：“投标人必须提供如下原厂原件样本与网站。所有带“*”号设备必须同时提供原厂对本项目原件授权函书或总代理证明复印件（原件备查）”。经核查，海南灵镜公司在投标文件（海南灵镜公司技术标中I第13页）中所提供制造商出具的授权函，其陈述为：“我们MGI（FAR EAST） LIMITED  （制造商名称）是按英国政府（国家名称）法律成立的一家制造商，主要营业地点设在香港新界火炭山尾街18-24号（制造商地址）”。显然与本次招标文件的规定不相符合。

综合上述调查情况，根据“投标人在投标截止时间之后，不得修改投标文件”（本次招标文件第49页第9行）的规定。本局认为上海德威公司投诉事实成立。为此，本局作出如下处理决定：

一、根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定，取消被投诉人在2005年8月15日公告《湖州市中心医院净化工程采购项目中标公示》中第一标项中标商海南灵镜医疗净化工程有限公司的资格，中标无效，被投诉人应规定在指定的媒体上公告。

二、根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，本局保留对海南灵镜公司进一步追究行政责任的权力。

    三、根据财政部第20号令《政府采购供应商投诉处理办法》第二十三条的规定，本局处理结果将在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

投诉人对本局处理决定不服，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

     附件：湖州市公安局鉴定书（共3页）略

                                   湖州市财政局

                                  2005年9月26日